自2021年伊始，世界军控的风向呈现了一些明显改变。一系列军控公约、协议或得以连续，或有望重启。曩昔几年里世界军控系统备受腐蚀的趋势得到某些特定的程度的遏止。

  可是，在核裁军、防分散、区域核热门等范畴，各种对立仍在继续发酵。英国在喧嚣刚刚发布的一份方针评价陈述中称，将添加其所具有的核弹头数量上限，引发世界社会一片忧虑。美国也在继续推动核力气现代化建设，逐渐提高核打击能力。世界军控整体局势仍不容乐观，可谓“乍暖还寒”。

  美俄两国具有全世界90%以上的核兵器，美俄核裁军进程一直对世界军控局势起着无足轻重的作用。可是在曩昔几年，这一进程迭受冲击：制止陆基中程和中短程导弹的《中导公约》被报废；约束战略核兵器的《新减少战略兵器公约》一度续约远景堪忧；旨在增进互信的《素日天空公约》被美扔掉后，俄也决意退约。

  跟着美国国内政局改变，世界军控局势的糟糕气势现在总算得到开始遏止。拜登就任美国总统不久，美俄两国首脑敏捷通话，就《新减少战略兵器公约》续约达到共同，使这一两国间仅存的军控公约“续命”成功。这有助于添加两边战略核力气的可猜测性和透明度，有助于增进全球战略安稳。当然，续约内情一个起点，拜登有意与俄方达到新的军备操控组织，俄罗斯也表明两边应依托现有的副外长级对话渠道赶快康复战略安全对话。两边关于推动两边核裁军进程有必定的共同语言。

  一是由于美俄在地舆政治学、人权、网络安全等范畴存在一系列结构性对立，拜登政府视俄罗斯为“最大对手”，对俄表态强硬。美国国家反情报与安全中心在2020年8月曾发布声明，称俄罗斯在美国总统大选中运用一系列手法诽谤总统提名人拜登。在这种气氛中，美俄推动战略安全对话将面对较多不确定要素。

  二是美俄在核军控问题上还有不少“硬骨头”要啃。例如，俄罗斯建议战略安全对话必需要谈导弹防护问题，由于进攻性战略兵器与防护性战略兵器是不可分割的，而美国坚决拒肯定导弹防护系统的开展施加约束。俄罗斯建议制止在外空放置兵器，制止对外空物体运用或要挟运用武力，但美国不肯在公约中约束外空的兵器化。美国想谈战术核兵器问题，以为俄罗斯在该问题上占有不对称优势，俄罗斯则对此不予回应。

  三是拜登政府的核战略调整需要时日。拜登政府与特朗普政府的核战略取向差异非常大。拜登政府有意粗糙核兵器在国家安全方针中的作用，建议核兵器的仅有意图是核威慑或反击核进犯。这将触动美国核兵器运用方针、开展方针、操控方针产生一系列改变，在美国国内引起很大争议，最早也要到年末相关调整计划才会明亮起来。受其影响，美俄战略安全对话年内较难获得实质性开展。

  《不分散核兵器公约》是世界核不分散系统的重要柱石，是战后世界安全系统的重要组成部分，每5年进行一次审议。第10次审议大会原定于2020年举办。但因新冠肺炎疫情爆发，会期再三推延，现在各方已商定本次大会于本年8月举办。就其时的局势来看，本次大会有喜有忧。

  喜的是导致上一次大会失利的“拦路石”已被搬开。2015年第9次审议大会未能达到最终文件，底子原因是其时没有就举办树立中东无核兵器和其他大规模杀伤性兵器区会议达到一致。值得幸亏的是，4年后，这一会议总算在2019年11月成功举办，并通过了政治宣言和最终陈述，从而为新一轮《不分散核兵器公约》审议大会扫除了妨碍。忧的是部分无核兵器国家对核兵器在战略安稳中的作用认知缺乏，其建议有些过于急进。进一步平衡推动核裁军、核不分散与和平利用核能三大支柱，赋予公约保护世界和平、促进人类开展的年代含义，是一切缔约国担负的重要任务，各方仍需共同努力。

  在区域核热门问题中，伊朗核问题最大有或许呈现新改变。之前，美国特朗普政府托言伊朗核协议没能处理伊朗的导弹问题和相关区域安全问题，于2018年退出伊朗核协议。伊朗没有清晰宣告退出核协议，但不断打破核协议的约束。拜登政府关于重返伊朗核协议情绪活跃，宣称假如伊朗严格遵守协议，美国将从头加入该协议。

  可是美国重返伊朗核协议面对不少困难。拜登政府放宽对伊朗制裁在美国国内有不小阻力，伊朗在铀浓缩丰度、储量、新式离心机研制等方面从头履约存在一系列技术问题。此外，伊朗行将于本年6月举办总统大选，伊朗国内强硬派的气势不断看涨，这也将给两边的对话带来新变数。最近一段时间以来，美伊一方面彼此喊话，以“批评的兵器”敦促对方首先退让，另一方面拐弯抹角，以“兵器的批评”显现己方决计。能预见，虽然两边都有志愿，但重返核协议的进程仍将好事多磨，每一步都将充溢各种打听与讨价还价。

  上图：2019年1月23日，俄罗斯在莫斯科远郊库宾卡市的爱国者公园展现9M729型陆基巡航导弹发射车、导弹发射筒等配备。美国以该型导弹射程在《中导公约》约束规模以内为由敞开了退出《中导公约》的进程。俄罗斯则屡次辩驳称该型导弹并不违背公约。材料图片（新华社发）

  catalogs:10044752;contentid:7249658;publishdate:2021-03-25;author:李丁丁;file:30-d2cbae-abbb-d665c0c5c167;source:30;from:报;timestamp:2021-03-25 08:49:06;

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