被广泛视为巴基斯坦核武器计划之父的阿卜杜勒·卡迪尔·汗（Abdul Qadeer Khan，通常称作A.Q.汗， A. Q. Khan）于2004年1月31日被捕，原因是他在黑市上向伊朗、朝鲜、利比亚以及可能的其他几个国家出售核技术和设备的活动中发挥了关键作用。阿卜杜勒·卡迪尔·汗的核走私网络繁荣了近20年，与20多个国家的中间商和企业有联系。

  汗发现，绕过西方情报机构的关键是通过中间商直接从供应商那里购买零部件。他的成功是1979年苏联入侵阿富汗后巴基斯坦的战略重要性的副产品。阿卜杜勒·卡迪尔·汗的网络为买家提供了一份技术和材料的菜单，价格从数百万美元到数亿美元不等。

  汗的核走私网络最终被发现主要是由于美国和英国多年来的情报收集。2003年，在美英德意联合行动中拦截了一艘在德国注册的开往利比亚的载有汗提供的1000台离心机部件的货船后，该网络被曝光。但是，很少有成员被成功起诉，国家和非国家对核材料的需求仍在继续。

  汗的网络曝光证实，一个非国家组织能够实现采购和出售核武器计划给有意愿买家。此外，它在更广泛的层面上说明了非法供应链的复杂性，以及从事复杂工程的非国家组织如何成功进行非法活动及所需的专业相关知识和设备。

  汗在20世纪70年代开始了他的核走私生涯，当时他在欧洲铀浓缩离心机公司（URENCO）担任冶金师，这是一家总部在荷兰的铀浓缩公司，汗通过将先进的G-1和G-2离心机的设计从德语翻译成荷兰语，获得了离心机操作方面的关键知识。 汗不仅能学习了离心机的工作原理，还能了解到由谁提供零部件。

  1974年9月，印度第一次核武器试验刚过几个月，汗就写信给巴基斯坦总理祖尔菲卡尔·阿里·布托，自告奋勇帮助巴基斯坦开发核武器用裂变材料。汗开始向巴基斯坦提供从欧洲铀浓缩离心机公司获得的离心机规格和蓝图。到1975年12月，汗的行动开始引起欧洲铀浓缩离心机公司怀疑，后返回巴基斯坦。欧洲铀浓缩离心机公司官员承认汗偷走了图纸上几乎所有离心机的设计。

  回到巴基斯坦后，汗开始为巴基斯坦原子能委员会工作。不过，他很快对穆尼尔·艾哈迈德·汗领导的项目进展缓慢表示不满。作为回应，布托总理于1976年7月创建了工程研究实验室（ERL），这是A.Q.汗领导下的一个独立机构，允许A.Q.汗控制离心机项目。1981年，汗宣布该工厂“生产大量铀”。为了表彰他的成功，该工厂于1981年5月更名为汗研究实验室（KRL）。上世纪80年代中期，随着A.Q.汗开始研究第二代离心机设计，即P-2，他留下了P-1离心机和相关部件的剩余库存。与此同时，其他有核武器野心的国家也了解到巴基斯坦的努力，并寻求了巴基斯坦的援助。

  1987年，汗朝着核技术扩散迈出了第一步，他向伊朗提供了一台P-1离心机的拆卸样品、图纸、说明和生产规范；成套设备的图纸、规范和计算；2000台离心机的材料；以及辅助真空和电力驱动设备。据报道，伊朗于1987年在迪拜以300万美元成交。伊朗并没有购买清单上的所有物品，而是选择自身采购一些物品。

  到20世纪90年代初，巴基斯坦的KRL公开销售核技术，包括一本销售小册子，上面画着蘑菇云。2000年，巴基斯坦政府公布了出口核设备的广告，这中间还包括气体离心机，它指出，“在核武器计划中会有用。”基于这一点和下面讨论的其他证据，许多分析人士对巴基斯坦政府的说法持怀疑态度他们对汗的核扩散活动知之甚少。

  汗的核网络最初是巴基斯坦核武器计划供应商的集合体，但后来发展成为一个有利可图的跨国商业企业，汗从核技术的进口国转变为出口国，汗网络向伊拉克提出提供浓缩技术和项目设计。联合国武器核查人员发现的一份1990年的备忘录详细描述了伊拉克情报官员和一名中间人之间的会谈。备忘录列出了500万美元的网络援助要价，外加10%的佣金。目前没有证据说明讨论的最终结果，但专家们认为，“在1991年1月“沙漠风暴行动”以及随后联合国的视察行动之后，采购是不可能的”。

  上世纪90年代末，汗频繁的国际旅行，特别是前往肯尼亚、马里、毛里塔尼亚、摩洛哥、尼日尔、尼日利亚、苏丹和突尼斯等非洲多个国家，开始引起英美两国的怀疑。2001年3月，在美国的巨大压力下，穆沙拉夫总统罢免了汗为库尔德共和国元首的职务。作为回应，汗把他的走私基地搬到了迪拜。此时，汗的非法网络已经演变成了一个虚拟的核武器设计计划、生产裂变材料所需的离心机以及运行这些设施的技术专长的“一站式商店”。位于瑞士、荷兰、英国、阿拉伯联合酋长国、土耳其、南非和马来西亚的至少30家公司和中间商利用互联网销售与核有关的货物。以下各节简要介绍该网络在各区域的成员和活动：

  欧洲：汗招募了他的几个前欧洲大学的朋友和商人作为网络的买家和供应商。亨克斯莱博斯，荷兰冶金学家和大学朋友成为汗供应商。据报道，斯莱博斯于1976年首次前往巴基斯坦。他创办了自己的公司，据报道他的网站上写着“我们得知很难为全世界的顾客买到东西”。斯莱博斯曾在荷兰机场的行李中发现一台美国制造的示波器，并因此被捕，但他没有在监狱里呆过多久，据报道“生意从未中断”。

  汗还从英国招募了几个人。英国工程师和商人彼得·格里芬（Peter Griffin）为汗提供了长达25年的大量物品。格里芬于2000年在迪拜成立了一家名为海湾技术工业（GTI）的公司，但他坚持认为，自己的货运始终符合当时的出口管制。此外，英国商人阿布·西迪基（Abu Siddiqui）因出口一些与核有关的物品而被判12个月缓刑。多年来，西迪基向巴基斯坦提供了一台5吨重的起重机、一台12吨重的熔炉和精密的测量仪器。

  从上世纪70年代开始，汗和其他巴基斯坦人前往瑞士和德国，为各个零部件制造商提供了巨额资金（超过销售价格）。正是在这样一个时间段，汗招募了瑞士工程师弗里德里希·廷纳。据报道，廷纳的公司在20世纪90年代初曾试图向伊拉克运送离心机用的抗氟阀门，这些阀门在约旦被截获。最后，德国的塔德·勒赫（Gottard Lerch）被怀疑是帮助利比亚秘密核武器计划的主要买家之一，也是该网络与伊朗的首批接触者之一。

  中东：迪拜是该网络1987年与伊朗达成的第一笔实质性出口协议的所在地。据报道，伊朗官员会见了S.Mohamed Farouq，一位印度出生的商人，他拥有一家合法的电脑生意，但据称他还协助汗推销P-1离心机组件。 Farouq的侄子、斯里兰卡国民布哈里·赛义德·阿里（Buhary Syed Ali，理学学士）塔希尔也出席了1987年的交易。塔希尔后来参与了该网络的许多方面，包括运送资金和物资以及招募个人和公司。

  2001年，汗被从Khan研究实验室（KRL）撤职后，汗将网络的主要运营基地迁至迪拜。迪拜也是该网络的中心转运点。土耳其既是离心机电机和变频器的组装点，也是从欧洲供应商处采购的子部件到迪拜的中转站。

  亚洲：马来西亚是离心机零件的生产点。弗里德里希·廷纳的儿子乌尔斯和马可都是瑞士人，他们帮助在马来西亚建立生产线，并改进了离心机部件在土耳其。乌尔斯为马来西亚Scomi精密工程（SCOPE）工厂提供咨询，据报道，该公司在2003年向迪拜运送了14种离心机部件。据报道，韩国和日本的几家公司也为利比亚项目提供了军民两用技术。

  其中包括德国公民格哈德·维瑟，他居住在南非，为南非的核计划工作。威瑟曾在20世纪80年代向巴基斯坦提供真空泵和别的设备，后来，威瑟聘请了南非核项目的合伙人约翰·迈耶·丹尼尔·盖格斯“建造一个复杂的钢铁系统，将UF6气体送入和抽出到离心级联中。这个庞大的系统装满了11个40英尺长的集装箱，估计价值三千三百万美元。”

  A.Q .汗不断采取一定的措施，以规避国际社会阻止出售核技术的企图。在印度1974年引爆“和平核装置”之后，有7个国家组成核供应集团（NSG），最初称为伦敦俱乐部。该组织制定了一些准则，限制了专门用于核武器的物品和技术的出口用作结果，汗无法再购买各种两用设备，开始直接从供应商那里购买浓缩工厂的零部件。例如，上世纪70年代末，英国拒绝巴基斯坦购买更多的高频逆变器，巴基斯坦只是开始购买组装逆变器的零部件。伦敦俱乐部努力超越扩散者，迫使英国在1979年两次扩大控制名单。

  为了规避对两用核项目的出口禁令，汗组建了一个由技术专家、公司、供应商与车间组成的广泛网络。根据国际原子能机构总干事·巴拉迪的说法，“在一个国家设计的核部件可以在另一个国家制造，通过第三个国家（可能看起来是合法用户）装运，在第四个国家组装，在第五个国家指定最终使用。”

  上世纪90年代末，当该网络开始为利比亚项目采购零部件时，各车间将生产这些零部件，并以虚假的最终用户证书将其送往迪拜。在迪拜，它们被重新包装并送到利比亚，汗网络计划向利比亚提供一个气体离心机设施，能够浓缩足够的铀，每年生产大约10枚核武器。

  迪拜也是运往伊朗的部件的转运中心。除上述1987年汗与伊朗的初步协议外，据报道，伊朗还购买了500个P-1组件离心机，以及1994年P-2离心机图纸。据称，这些物品是用两个集装箱从迪拜。据报道，汗网络对伊朗的技术和采购支助一直持续到1996年以后。分析的人表示，汗的援助使伊朗可使用气体离心机浓缩铀。

  当美国和法国的防扩散努力阻止了巴基斯坦获得核武器的钚时，汗与朝鲜达成了一项中程协议，为巴基斯坦提供了另一种核武器运载选择。分析的人表示，巴基斯坦向朝鲜提供离心机技术，至少在某些特定的程度上是为了换取朝鲜的导弹。上世纪90年代末，一些气体离心机、材料和技术援助的转让几乎肯定得到了政府的批准。作为交换，据报道，朝鲜在1993年协助开发了巴基斯坦的液体推进剂导弹。

  冷战结束后，情报界面临着对人类情报（humin）收集的重大削减，这是破坏非法走私网络的一个关键组成部分。与此同时，一种新的威胁慢慢的出现——非法跨国非国家网络——情报机构在这方面没有丰富的经验。分析人士最初将汗视为代表国家行事的个人，而非非国家行为者。

  西方情报机构也没能意识到，库尔勒订购的物品比巴基斯坦需要的还要多程序。全程20世纪80年代和90年代，作为KRL的负责人，汗可以在巴基斯坦很少监督的情况下，将零部件运进和运出巴基斯坦政府。那个为巴基斯坦核计划购买的物品的最终用户没有被追踪。

  贪婪还导致供应商对巴基斯坦以高于销售价格的价格购买商品视而不见。事实上，据汗说，随着巴基斯坦核野心的消息传出，供应商开始向他提供机械和图纸的细节。在其他情况下，瑞士和德国等国禁止出口完整的离心机，但浓缩工厂所需的真空管和阀门设备等部件是允许的，尽管最终目的很明显。从本质上讲，似乎没有哪个欧洲国家愿意错过核技术出口市场的丰厚利润，而不管这会造成扩散危险。

  最后，巴基斯坦普遍缺乏阻止其核野心的政治意愿。尽管在1970年代末和1980年代对巴基斯坦实施了一系列温和的制裁，但其他战略政策优先事项，即在限制巴基斯坦的核武器计划之前，巴基斯坦需要在阿富汗与苏联合作。

  巴基斯坦政府在汗扩散努力中的确切作用尚不清楚。许多专家觉得，巴基斯坦政府知道并可能参与了汗的核技术扩散。据报道，汗第一次被三军情报局（ISI）调查是在1980年代末，但高层官员忽视了这份报告。同样，在1998年至1999年期间，三军情报局对汗的财务情况进行了调查，发现在巴基斯坦的各种银行账户和用KRL基金购买的多处房产中有800万美元。然而，巴基斯坦正式声明，政府不知道汗的非法活动的真实程度，他们忽视了他所报告的国内腐败，因为他对国家安全的贡献。

  上世纪90年代末，美国和英国的情报机构开始注意到汗可疑的旅行方式。在随后的十年中，美国和英国缓慢地收集情报，直到毋庸置疑，汗正在控制一个跨国核扩散网络。尽管疑点依然存在，但该网络似乎没有为“基地”组织或其他暴力非国家行为者（VNSA）提供直接援助，以追查核技术。

  在美国的压力下，要求披露与向朝鲜运送离心机有关的信息，以及汗可疑的外国接触和旅行，巴基斯坦在2001年勉强免去了汗的国家实验室负责人的职务。汗于2004年1月被软禁，但2009年2月，随着巴基斯坦宣布“所谓的A.Q.汗事件是一个封闭的章节”，汗在巴基斯坦仍然是一个受欢迎的人物，许多人将他视为民族英雄。

  在汗网络中，很少有关键人物被成功起诉。汗的主要同伙之一B.s.A.塔希尔（B.s.A.Tahir）于2004年在马来西亚被捕，他一直未受到官方指控，直到2008年，马来西亚官员称他不再是对他的威胁国家安全。哥德哈德勒奇在2004年被瑞士当局逮捕，2005年被引渡到德国。然而，国际战略研究所的一份报告称，2006年8月，勒奇的审判因“瑞士当局没提供证据，辩方被拒绝获取德国情报材料”的程序理由而中止。2008年，当勒奇最终被判犯有轻微指控时，勒奇被判有罪被判处在审前拘留所服刑释放。在2012年，弗里德里希·廷纳（七十五岁）和他的儿子乌尔斯（四十六岁）和马科斯（43岁）被判犯有协助利比亚核武器计划罪。然而，弗里德里希被判缓刑，他的儿子们被判处的刑期比他们在调查性拘留所里的刑期短。

  A.Q.Khan的核走私团伙的复杂程度和向利比亚出售核计划的企图给国际社会敲响了警钟。非国家行为者为了追求巨大的利润，可以通过从合谋者和不知情的供应商那里购买部件，组装和转让两用和特殊用途的核设备。然后，汗的网络能利用偷来的蓝图和组件来制造离心机技术。

  通过创建国际防扩散网络的第一步，Khan成功地阻止了国际用户的扩散。该网络还重新包装了公交枢纽的设备例如土耳其和阿拉伯联合酋长国。作为非国家行为者，扩散者可能会误导供应商，使其相信两用货物的目的地是合法的。

  此外，汗的网络表明，许多军民两用物品的供应商在遇到可疑买家时，会另眼相看，以追求经济利益。由于汗在巴基斯坦核计划中扮演的角色受到进一步的怀疑。《购买炸弹》一书的作者戈登科雷拉（Gordon Corera）声称，欧洲国家很清楚欧洲公民向巴基斯坦提供军民两用技术，但他们没意识到汗向其他几个国家销售商品。

  那么这种事还会发生吗？在汗网络解体之后，国际社会积极推行了几项新的不扩散倡议。例如，联合国安理会第1540号决议呼吁所有国家将大规模毁灭性武器向非国家行为者提供相关材料的扩散定为犯罪。“防扩散安全倡议”（PSI）是布什政府在2003年发起的，当时正好是在拦截以利比亚为目的，并推动成员国之间加强合作，在条约和出口管制失效时阻止扩散者。不过，大卫·奥尔布赖特等学者觉得，美国在打击核扩散方面仍然缺乏政治意愿。他声称，美国仍然没有像对待其他外交政策问题一样，把破解汗网络巴基斯坦成员的活动放在同等优先的位置，比如维持堡对抓捕基地组织成员的支持。

  虽然国际社会已经采取了一些步骤来制止核扩散的供应方面，但来自国家和非国家行为者的需求方面仍然或可能确实在增加。因此，跨国非法网络与核扩散之间的联系仍然至关重要，因为在可预见的未来，大多数国家，当然是大多数恐怖组织，将依靠非法核贸易获取核设备、材料和专门知识。

  在更广泛的层面上，这起案件说明成功建立了一个多国走私集团，转让高度控制和尖端的核技术。许多（若不是大多数的话）从事复杂工程任务的非国家行为者所关注的技术远没有核技术那么受限制和复杂。因此，这起案件突出了复杂的跨国走私网络在便利那些努力完成复杂工程任务的暴力非国家行为者的努力方面所构成的真正危险。此外，这一案例既表明了制造商为了追求利润而对可疑采购视而不见的意愿，也表明了网络（或非国家行为者）可以在供应链的上游越来越远，以获取零部件，然后自行组装。最后，可汗网络说明了缺乏防止或制止非法行为的政治意愿或能力的国家所构成的独特威胁，在这些行为中，非国家行为者能够蒸蒸日上。据报道，由于A.Q.Khan的国民身份，人们对他在1980年代末的最初怀疑被置之不理英雄。其他从事复杂工程任务的非国家行为者，如哥伦比亚革命武装力量和洛泽塔斯，尽管国家当局努力阻止他们，但他们还是取得了成功。

  1976年：Khan作为负责人接管了巴基斯坦工程研究实验室（ERL）铀浓缩项目的控制权

  1979年：美国削减巴基斯坦的经济和军事援助以应对Kahuta浓缩设施建设

  1990年：汗向伊拉克出售核弹设计，并保证从西欧为铀浓缩项目提供物资支持