社会工作是党的工作的重要组成部分。做好新时代党的社会工作，对于走好党的群众路线，激发人民群众的积极性、主动性、创造性，激发和增强社会活力，具有十分重要的意义。

  为进一步做好社会工作，更好捕捉群众日益多元化的需求并提供有效服务，广东率先建立社会工作观察制度，在清远设立了全省首个社会工作观察站，并选聘了首批社会工作观察员。

  日前，全省党建引领基层治理主题系列活动现场会在清远市清新区召开，会议以“社会工作观察”为主题，总结提升清远相关做法经验，部署全省建立社会工作观察制度。清新区委主要领导在会上作经验交流，表示将进一步全面深化改革，稳步推进党建引领基层治理，创新探索乡村治理“党建+积分+网格+微治理”管理模式，奋力打造社会工作观察“清新样板”。

  新时代的社会工作，被赋予更加丰厚的时代内涵。突出强化党建引领社会工作，通过充分的发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，形成公众价值导向，将社会力量集中，作用于推动社会难题的解决，促进协同发展显得很重要。

  清新区在开展社会工作观察上有着“优良基因”。自2018年起，清远市创新性地推出了乡村新闻官制度，有效破解了城乡信息不对称问题，获得了基层群众高度评价。在市委与区委相关职能部门的指导下，清新区建立了一支既贴近民众又能干实事的乡村新闻官团队，并设置了13个乡村新闻官工作室，明显提升了政策宣传、乡村资源推广、文明风尚引领及优质农产品推介等方面的工作效果，吸引了中央及省级媒体广泛关注。

  今年6月，清新区正式挂牌成立区委社会工作部，随即迅速建立健全党领导社会工作组织协调机制，理顺职责定位，推动跨部门工作协同、资源整合和政策衔接，真正把转变职能、理顺关系、优化程序落实到位，奋力推动全区社会工作稳健起步。

  为了强化党的领导，清新区出台了《清远市清新区加强基层治理体系和治理能力现代化建设工作方案》等文件，确立了区领导主动下沉一线，以党建为牵引，将问题解决和难题治理在基层的工作方法，完善了工作机制，形成了强大的工作合力。同时，清新区积极推行“网格化+信息化”“网格员+信息员”的基层治理模式，推动基层治理向法治化、智能化、专业化的方向迈进，凝聚基层治理“向心力”。

  实际上，清新区早有探索。凯旋门小区党支部的成立和发展正是清新区党建引领基层治理的反映。

  据悉，凯旋门小区位于太和镇，住户约1600户，在以往的社区治理模式中，社区要直接管理多个这样的小区，存在管理难度较大、志愿服务覆盖不全等问题。

  为打破传统基层治理的短板，提升小区自治水平，清新区太和镇以党建为桥梁纽带，结合小区运作成熟的“楼栋长”制度，在凯旋门小区率先成立居住小区党支部，把基层党组织设置延伸覆盖到居民小区。

  住户刘建雄是保险公司的退休党员，同时也是凯旋门小区党支部的党员。日常生活里，他经常参与党支部组织的义剪、传统活动体验等红色微服务活动。刘建雄表示，退休后能够继续以党员身份服务身边群众，生活更有滋味和意义。

  凯旋门小区党支部书记邹栩珊介绍，经过前期入户调查，引导小区党员亮身份、做先锋，并实现党员属地管理，建立完善从“社区党委”到“小区党支部”的基层党组织体系。现在，小区党支部建起来了，党支部有班子、有队伍、有制度、有阵地，能更好地为群众服务。

  积极联动乡村新闻官制度，充分的发挥乡村新闻官队伍成熟的运营经验，并总结提升“小区党支部”的工作经验，清新从始至终坚持党建引领，秉持观察站、观察员两者并重的原则，逐步构建社会工作观察体系。当前，全区共有3个社会工作观察站、13名社会工作观察员，“站”“员”之间联系紧密、互为支撑，与区委社会工作部三者有机结合，形成合力，为推动社会工作观察制度的深入实施提供了坚实的保障。

  沿着汕湛高速公路三坑出口而下，映入眼帘的是清新区三坑镇的美丽画卷：湴崀村的光伏板在阳光下熠熠生辉，葵背村的温泉冒着氤氲热气吸引着络绎不绝的游客……

  金秋时节，三坑镇处处涌动着新活力。这份活力源自于村级集体经济的不断壮大，更离不开社会工作观察员的辛勤付出与智慧贡献。

  社会工作观察员，这一角色看似平凡，却至关重要。广东科贸职业学院马克思主义学院院长、书记，清远市社会工作观察员李琳解释，社会工作观察员，是指从事社会观察工作的专业技术人员。他们通过对社会事件、群体行为、社会现象等的观察和研究，为社会问题的解决和社会进步作出贡献。

  在清新的田野间、街道上，社会工作观察员散落其间、默默耕耘，他们不仅是社会的“眼睛”和“耳朵”，更是社会的“臂弯”，是群众的有力“双手”。

  以三坑镇党委书记王家文为例，他不仅是一位社会工作观察员，也是当地经济社会持续健康发展的“带头雁”。面对三坑镇面积小、发展空间受限的现实，王家文深入观察和研判，积极寻求突破，充分的发挥三坑镇交通条件便利，温泉资源丰富，具有发展乡村旅游民宿产业的天然优势。

  抓住乡村运营的东风，三坑镇盘活可开发利用的闲置资源，大力引进投资打造温泉民宿集群。闲置的旧校舍成了新民宿，“空心村”整体流转成了旅游村……近年来，三坑镇内以温泉为卖点的酒店和民宿如雨后春笋般涌现，截至2024年累计超50家，每年吸引大批游客前来游玩，极大促进了乡村和镇域的经济发展。

  同样的故事也在浸潭镇六甲洞村上演。作为六甲洞村党总支部书记、村委会主任，邹瑞文把乡村新闻官、村“两委”干部的角色身份融入到社会工作观察员中，他深知产业匮乏是村子发展的最大障碍。为此，他带领团队多次外出考察，深入调研，走访入户征集民意，召开会议商讨发展路径，最终制定了“创特色、优环境、兴旅游”的发展战略。

  在邹瑞文的带领下，六甲洞村通过整合资源，主动寻找乡村发展的突破口，抓住“三块地”改革机遇，推动“三变改革”，全力打造特色旅游品牌取得突破性的进展。当前，六甲洞村已发展有下迳小华山风景区、金龙洞地下河、花间闲度民宿、七十三家房客民宿、浪途车文化旅游越野体验基地项目等多业态文旅产业，成为远近闻名的乡村旅游目的地，并带动下迳组村集体经济收入实现了从2015年的2万元到2023年的600多万元的飞跃。

  在太平镇山心村，社会工作观察员李木林则以另一种方式展现自身价值。作为一名乡村新闻官和退伍军人，李木林致力于挖掘和传播当地的红色文化。为保护和掌握秦皇山革命事迹和遗址底数，他走遍了秦皇片区69个村小组，采访老游击队员、革命烈士后代16人次，共收集整理红色故事、人物等重要史实线多件，利用“红色秦皇山”视频号等发布红色故事58个。

  同时，李木林坚持“三红”融合，不仅当好红色文化传播人，也当好红色村庄的建设者。他积极联动媒体和企业资源，协力引进旅游拓展有突出贡献的公司投资约1.2亿元打造了秦皇山红色研学实践教育基地，为村集体创造营收超50万元。截至2024年8月，该基地已接待中小学生开展研学活动共计2万多人，带动本地村民在“家门口”实现就业增收。在社会观察员助力下，山心村焕发乡村振兴红动力，有效带动村民生活火起来。

  从观察到倾听，再到“撸起袖子干”，社会工作观察员用实际行动诠释了责任与担当。他们不仅是基层声音的倾听者、记录者，是基层治理的信息采集者，更是助力区域发展的推动者，是美好生活的创造者。

  在清新区这片热土上，每一名社会工作观察员都在注入源源不断的活力与希望，也让清新区的社会工作观察探索与实践不断丰富和发展，成为了推动党建引领基层治理的重要力量和坚实支柱。

  党的二十大部署建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。在这样的背景下，清新区以开展社会工作观察为抓手，在全面统筹和整体协调的基础上，通过相应的机制和方式，积极探索党建引领、社会调适、社会动员、社会治理、资源整合与社会服务有机融合的路径，从而推动社会工作慢慢的提升，全面助力经济社会高质量发展。

  浸潭镇开展了有益尝试。该镇以五一村为试点，量化乡村治理各项事务，建立“幸福积分”“和美积分存折”“幸福储蓄所”。村民能够最终靠完成“和”“美”两个大项的诚信行为进行积分。“和”包含诚实守信、自治守法、家庭和谐、乡村发展，“美”包含党员争优、公益事业、环境卫生。

  每月，村民可以凭着“存折”里的积分兑换洗洁精、牙膏、衣架等生活用品。“这些积分都是我攒回来的，现在用来兑换礼品，很开心。”村民冯阿姨向记者展示了这本特殊的“存折”。积分显示，从去年6月起，冯阿姨一共参加了112次乡村治理“和美积分”活动，累计积分达690分，兑换了9次礼品。

  经过一年多的实践，目前，五一村已经有97户家庭开通“和美积分存折”，覆盖了全村常住家庭，共完成182项积分事件，兑换积分奖品404件。

  该村“和美积分”活动还引起了高校关注。今年7月，暨南大学博士生团队主动联系到五一村就“和美积分”开展基层社会治理蹲点调研。通过调研，该团队认为“和美积分”是一种新型的管理方式。五一村通过正面激励，促进了村民的自我管理和乡村治理参与，营造了人人诚信、家家诚信的氛围，为乡村治理凝聚了强大的正能量。

  “数字赋能”是浸潭镇探索基层治理的另一个关键词。该镇借助驻镇帮镇扶村工作队资源优势，建成清远市首个使用“AR实景地图”功能和实现“天空地”全空间联动感知应用、高位视频与无人机实时联动应用调度的“智慧乡镇”综合治理平台。通过将数字化、精细化、信息化手段与基层工作的各项热点、难点、痛点及民生问题有机结合，实现一体运行、主动预防、全域共治。

  实际上，依托社会工作观察，结合各镇地域优势和镇域实际，清新区正在书写更多具有地方特色的“治理文章”。例如，太和镇充分的利用“楼栋长”制度，深化“近邻党建”新模式，打造“邻里互助站”特色品牌；工业重镇太平镇以工业产业为切口，积极引导“两企三新”力量融入基层治理。

  省委社会工作部相关负责这个的人说，广东率先建立社会工作观察制度，各地要充分认识建立社会工作观察制度的重要意义并理解掌握其内涵要求，找准工作路径和理论依照，不断强化工作支撑，加强工作保障，推动社会工作观察制度建设“接地气”“有成效”。

  清新区对社会工作观察开展充满信心，对社会工作观察员寄予厚望。在清新区委社会工作部有关负责人看来，社会工作观察为清新区提供了一个全新的视角来审视和解决基层治理问题，更为广大人民群众搭建了一个表达意见、参与决策的全新平台。希望社会工作观察员依托社会工作观察站平台，充分的发挥作用，以发展特色产业为抓手，推动“四个清新”建设，助力“百千万工程”走深走实。

  后续，针对省委社会工作部提出的社会工作观察员“三懂三会三有三用”准则，清新区将推出一系列的培训计划，通过党建赋能、媒体赋能、培训赋能等，推动社会工作观察员队伍综合能力有效提升，确保社会工作观察员做到“懂政策、懂基层、懂群众”“会做群众工作、会开展调查研究、会使用互联网新媒体技能”“有同理心、有同声气、有同频话”“用心观察、用情倾听、用行动回应”。