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美国加拿大警告,墨西哥是“中国产品后门”,威胁要将墨西哥踢出美墨加贸易协定。墨西哥光速服软,其总统立即表示,将用“墨西哥制造”代替“中国制造”,在美加先后对中国产品加税后,墨西哥是否会对中国产品下手?
美国和加拿大最近大肆炒作称墨西哥是中国产品的后门。这种所谓“后门”的说法,核心在于中国产品通过墨西哥重新贴上“墨西哥制造”的标签,再借助“美墨加贸易协定”进入北美市场。尤其是在汽车和电子零部件领域,中国产品被认为对美国本土制造业构成严重威胁。
以美国的汽车产业为例,原本通过高额关税来限制中国进口的整车和零部件,但中国产品若以墨西哥为中转,便能够最终靠关税优惠轻松进入美国市场,削弱了美国对中国的贸易壁垒。美国批评墨西哥后,加拿大迅速跟风美国,要求墨西哥对华强硬,否则就把墨西哥踢出美墨加贸易协定。
在美加的压力下,墨西哥迅速服软,墨西哥总统辛鲍姆立即采取了一系列应对措施,试图缓解美加的指责,稳固“美墨加贸易协定”的地位。最重要的动作之一,是推动“墨西哥制造”计划的实施,以期减少对中国进口商品的依赖。这项计划的核心,是逐步用墨西哥本土或北美公司制作的商品取代中国产品。比如,墨西哥政府计划明年启动微芯片生产项目,这一高科技领域的布局,被视为迎合美国技术战略的一部分。此外,墨西哥政府还表示将取消几个由前政府设立的独立监督管理的机构,如反垄断、透明度和能源监督管理的机构。这些机构原本是为保护外资利益设立的,现在却成为墨西哥降低政策透明度、减少外资约束的工具。
墨西哥的迅速“服软”,显然是对美加施压的直接回应。这种压力并非虚张声势,而是建立在实际利益的威胁之上。墨西哥三分之二的出口地是美国,可以说严重依赖美国,尤其是“美墨加贸易协定”将在2026年面临续签。特朗普政府时期已经显现出对协定的敌意,认为美国在协定中承担了过多义务,墨西哥获利太多。如今,这种不满情绪在美国政坛愈演愈烈,特朗普明确说将重新谈判协定内容,甚至暗示可能终止协议。与此同时,加拿大提出的“排除墨西哥”的建议,更是让墨西哥不得不在中美之间做出妥协。
然而墨西哥想要减轻对中国依赖困难重重,根据彭博社数据,2023年,墨西哥从中国进口了价值1210亿美元的商品,而从加拿大进口的金额仅为140亿美元。中国的电子元件、汽车零部件、电动汽车等商品对墨西哥本土经济的重要性不言而喻。尤其是在近年来中墨经济合作深化的背景下,中国已成为墨西哥制造业的重要支撑力量。对于墨西哥而言,完全取代中国产品不仅需要技术升级和产业链重组,还需要一些时间和资本,这显然不是短期内能轻松实现的目标。
更为棘手的是,中国在近期调整了出口政策,这对墨西哥而言无异于雪上加霜。今年12月起,中国降低了部分商品的出口退税率,涉及范围有光伏产品、锂电池、铝材和铜材等高的附加价值出口商品。这些商品不仅是墨西哥制造业的原料来源,也是墨西哥未来产业升级的关键。然而,中国的政策调整既能够缓解国内财政压力,又对海外市场形成一定震慑,表明其供应链主导地位的稳定性。墨西哥若减少对中国商品的依赖,在大多数情况下要面对更高的成本和更大的产业链不确定性。
从更广泛的角度来看,墨西哥的局面其实反映了全球经济博弈中的典型困境。在中美对抗升级的大背景下,许多国家都试图在两者间寻求平衡,但却很难避免受到波及。墨西哥的选择并非孤例,其背后是一个地缘经济体的无奈挣扎。美加施压、墨西哥妥协,中国的经济反制等多方博弈,不仅仅影响着墨西哥本身,还可能对北美和拉美地区的经济格局产生深远影响。
墨西哥想要讨好美加两国没问题,但想要用所谓的“墨西哥制造”替代“中国制造”太过勉强,而如果墨西哥试图对中国产品出手,那就要先掂量一下能否承担其后果,不要盲目做出选择。