经济学作为一个竞争领域，不仅涉及对增长和市场的探索。它还包括使用经济工具来推进地理政治学目标。一组具有长期外交政策经验的分析人士将这些用途称为地缘经济学。它们显然是在竞争即行动的领域。需要明确的是，这不是使用经济工具改善一个国家的经济。相反，它是“使用经济工具来促进和维护国家利益，并产生有利的地理政治学结果”，以及“其他几个国家的经济行动对一国地理政治学目标的影响”。本期涵盖了其中几个工具，包括制裁、援助和其他精选政策。第5章采取更广泛地看待经济竞争，这也可以被视为地缘经济学。

  用经济学惩罚。各国有各种经济工具可用于地理政治学杠杆。一系列广泛的经济行动都属于制裁范畴，即一国禁止与另一国进行某些经济交易。制裁本身并不是目的。它们能实现四种可能的结果：合规，带来行为或政策的改变；颠覆或推翻政府或政权；威慑，阻止一个国家采取具体行动；一般来说，制裁不是永久性的，而是具有特定的效果。但经济行动可以超越制裁。制裁应与其他制裁区分开来但它们能影响目标的政策，并在战时削弱对手的能力。一个国家能采用的最基本的经济行动是限制贸易。这种贸易制裁可以针对特定部门或特定国家。它们能由一个国家或多边机构制定。他们能够禁止出口或进口。它们可能具有攻击性或报复。在大多数情况下，它们旨在塑造或改变行为。贸易制裁需要

  不仅仅是货物。旅行是一种服务贸易形式，对特定个人的旅行禁令是一种标准的经济行为。禁运是实施全面贸易禁运的行为。在这种情况下，与目标国家的所有贸易都将被禁止。正如各国可以限制贸易一样，他们也可以禁止投资，无论是内向还是外向。In通过对外来投资进行监管，各国能采用行动防止对投资的攻击性使用，例如投资于获取可能建立军事能力的商品或知识。最著名的投资行动例子，虽然不是制裁，是美国外国投资委员会，该委员会负责审查外国在美国的收购4别的形式的投资相关行动包括阻止利润或利息的汇款、阻止资本汇回以及滥用投资。投资制裁以及贸易制裁的一个有争议的方面是，它们有时可能具有域外效力。例如，美国拟议的禁止投资俄罗斯能源出口管道的禁令将影响建设从俄罗斯到德国的天然气出口管道NordStream 的欧洲公司。

  这也是一个金融制裁问题。与投资制裁相关的是，金融制裁阻断了与经济行动目标的金融关系。由于美元是全球储备货币和国际贸易的主要货币，美国在实施金融制裁方面处于无与伦比的地位。但它并不是唯一一个能这样做的国家极具侵略性。美国可以阻止一家机构进入美国金融体系，有效地切断了它与国际金融体系的联系，因为其他银行不愿意与它做生意，并在很大程度上切断了它使用美元进行国际交易的渠道。2005年，为了影响朝鲜的行为，美国各国阻止了总部在澳门、与朝鲜有联系的汇业银行进入美国金融体系，导致大多数银行停止与汇业银行开展业务。该银行为朝鲜的交易提供了便利，随后倒闭。经过一系列谈判，朝鲜重返多边无核化谈判。这种金融切断也可以延伸到整个国家，而且这种切断在多边情况下更有效。

  在《联合全面行动计划》谈判之前对伊朗的制裁是这种全面、多边金融制裁的最佳例子。许多制裁是公开的：制裁国说明其正在做什么，并试图让其他几个国家加入。经济行动有时可以公开但可以否认——也就是说，它们被公开声明不是经济行为。某国已经采取了许多此类行动。例如，在2010年某国焦灼的事态加剧期间，某国阻止向日本出口稀土元素，但否认存在任何禁运。Filingan的官方声明可能会在世界贸易组织提起诉讼另一个这样的案例发生在2016年， 某国边境城镇提高了铜的运输费和来自蒙古的煤炭，导致蒙古一家主要铜矿的运输暂停。随后，某国关闭了边境口岸。在这两种情况下，都没有将此次访问作为借口；相反，一份省级文件指出，征收附加费是为了支付港口基础设施的建设和维护费用。

  从惩罚到经济战。用于胁迫的经济行为可能会累积并演变为经济战争。两者之间的界限并不明显。经济战的一个定义是“有意识地试图通过对外经济关系来提高一个国家的相对经济、军事和政治地位”它们是有目的的，它们针对的是一个国家的相对地位，而且它们绝不能保证成功。另一个定义是“对敌对国家的经济进行强烈、强制性的干扰，旨在削弱其权力”，再次强调了经济以外的目标。尽管可能会对非经济资产采取行动，但经济战最常见的是旨在削弱经济，以此来降低对手的政治和军事实力。尽管经济战的目标与经济竞争的目标不同，因为它们包括军事和政治目标，而不单单是经济目标，但许多工具都是一样的。经济战可能包括限制贸易和投资、旅行禁令，以及在美国采取行动的情况下，限制美元和美元的使用。美国金融体系。但它们能远远超越这些工具。

  例如，之前已经描述了限制贸易的制裁或禁运。在许多情况下，这些行动可能会禁止制裁国国民与被制裁国国民之间的贸易。在其他情况下，他们可能会禁止第三方与被豁免国家进行贸易，尽管这一行为变得更难以执行。更具侵入性的步骤这将是一种封锁，贸易被实际停止，从而延伸到所有试图与目标国家进行贸易的国家。封锁被认为是一种战争行为，通常在战争中使用。12其他更公开的经济战行为可能包括轰炸工厂或其他经济资产，就像盟军在第二次世界大战中对德国和日本所做的那样。经济行动有时可以秘密或可否认地采取，而针对经济目标的此类行动表明，作为经济竞争的一部分阻碍一国经济与试图实现政治或军事目标之间有漏洞。2015年，针对三家乌克兰配电公司的网络攻击导致225000名客户尽管原因尚未得到公开证明，但乌克兰和美国官员将此次袭击归咎于俄罗斯。

  一年多前，俄罗斯吞并了乌克兰的克里米亚领土，并在乌克兰东部引发了分离主义战争。截至2019年夏天，两国仍处于战争状态。这种攻击不一定针对电网等经济目标，更直接地说明了经济战包括政治和军事层面的观点。例如，Stuxnet是一种软件病毒，它偷偷渗透到伊朗纳坦兹的铀浓缩离心机中，导致可编程逻辑控制器操纵离心机的速度，这导致了它们的故障。这一事件在2010年引起了公众的极大关注。数百台离心机被摧毁的原因对伊朗的工程师来说是显而易见的，这大大阻碍了伊朗的核计划。经济战有几率发生在军事冲突的背景下，如乌克兰，也有几率发生在没有军事冲突的情况。各方甚至有可能不同意经济票价正在发生。例如，伊朗称美国对其采取的行动是经济战争，尽管美国尚未明确其行动。经济战也可以被视为混合战争中的一组行动。

  混合战争是一系列活动的冲突，包括常规战争、非常规战术、行为和犯罪混乱。尽管使用经济战工具具有破坏性影响，但基本上没有证据说明至少在中短期内，当对手的核心利益受到威胁时，他们自己就能实现军事或政治目标。然而，从长远来看，它们会降低对手的能力，并成为积极结果的重要贡献者。【未完待续】请持续关注下一期。

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